20 лет назад были приняты новаторские для своего времени Основы законодательства РФ о нотариате. Закон ввел модель латинского нотариата в государственные нотариальные конторы, задыхавшиеся от очередей, штемпельной краски и оргтехники. Закон был составлен настолько грамотно, что почти в неизменном виде действует и поныне.
Два десятилетия назад для бывших госнотариусов, перешедших в частнопрактикующие, началась новая жизнь. Более обеспеченная, но все же далекая от стабильности. Запомнилась фраза одной коллеги, сказанная ею на семинаре в Москве в 1996 году: «Я работаю одна, без помощников, потому что все время жду, что все опять станет по-прежнему».
И все же, вопреки некоторым пессимистическим прогнозам, нотариат из “аутсайдерской” юридической специальности с низкой зарплатой, где раньше работали преимущественно женщины, превратился в престижную, требующую высокой квалификации, достойно оплачиваемую, и, на первый взгляд, недосягаемую для простых смертных профессию.
Все сразу пожелали влиться в нотариальное сообщество. Даже представители суда и адвокатуры, труд которых до 1993 года был самым высокооплачиваемым в юридической среде. Но, как говорится, дьявол кроется в деталях. Судите сами.
В представлении многих граждан нотариус — это делопроизводитель или архивариус, вооруженный печатью и прикладывающий эту самую печать к любой бумаге, предъявленной клиентом. И даже преподаватели юридических вузов имели порой весьма туманное представление о профессии нотариуса. Помнится, в 1993 году сдавал экзамен в юридическом вузе и слышал, как один профессор говорил абитуриенту, что по результатам его психологического теста тот сможет только нотариусом работать. И до сих пор все эти стереотипы живы в умах обывателей, помноженные на твердое мнение, что оплата труда нотариусов несправедливо высокая. Упуская при этом одну немаловажную деталь: нотариус — единственная юридическая специальность, где помимо уголовной, существует материальная ответственность.
Сегодня кандидат на должность нотариуса должен обладать специальными познаниями в судебной психиатрии, психологии, хорошо разбираться в гражданском, семейном, налоговом, корпоративном, вексельном, международном частном праве и других отраслях. Нотариус просто обязан доходчиво и точно консультировать клиента, балансируя между академичностью юридической терминологии и бытовыми понятиями о праве, морали и справедливости.
Новые требования к профессии диктуются принятой моделью латинского нотариата, которая была придумана отнюдь не в годы «лихой приватизации», а две с половиной тысячи лет назад. Она возлагает на нотариуса функции официального (государственного) арбитра на частно-правовой основе, предотвращающего споры в сфере гражданского оборота. И благодаря этой модели в ряде стран (прежде всего, в Европе и Латинской Америке), нотариат — это каста высокопрофессиональных специалистов, удостоверяющих сделки с недвижимостью, протоколы собраний акционерных обществ, выдающих наследство и даже проверяющих правильность и своевременность уплаты налогов.
Российским нотариусам пока об этом приходится лишь мечтать. Мы до сих пор являемся свидетелями непонимания сути нотариальной деятельности, даже в юридической среде. Один мой приятель, адвокат, как-то заявил мне: «Ты пошел в нотариат потому, что там можно мало знать, мало работать, но много получать». На самом деле, суждение априори неверное: в силу публичности профессии, нотариус обслуживает большое количество граждан, причем — не всегда обеспеченных. А вот вышеупомянутый оппонент в полной мере реализует ту самую пословицу, когда встречают по одежке. То есть работает только с обеспеченными клиентами. Не выдерживает критики и тезис про «мало знать»: если Гражданский кодекс содержит две тысячи статей, если государство пропагандирует приоритет частной собственности, нотариус просто обязан хорошо разбираться в юриспруденции.
К сожалению, непонимание сути нотариата характерно и для тех, кто вершит наши судьбы, занимаясь нормотворчеством. Это порождает проблемы, с которыми сейчас нотариальное сообщество и столкнулось: вытеснение нотариусов из гражданского оборота и доминирование простой письменной формы документов; отсутствие актуального закона о нотариате, с четким регламентом всех нотариальных действий; конкуренция с другими институтами; угроза возрождения госнотариата.
А ведь нотариус составляет различные квалифицированные акты и документы, обладающие бесспорной доказательной силой, ведет архив, организует работу своей конторы. Частнопрактикующий нотариус отвечает за свои ошибки как никто другой — всем своим имуществом и лицензией. «Дамоклов меч» ответственности постоянно висит над головой нотариуса и заставляет его совершенствоваться в профессии, тратить свое время и средства. Быть недостаточно квалифицированным нотариусу просто невыгодно.
В сфере, где присутствует нотариус — практически нет места судебным тяжбам, нарушениям и халатности. Простой пример: отменили обязательную нотариальную форму сделок с недвижимостью, и в разы увеличили количество судей. Даже ввели новый институт мировых судей. И все же судебных тяжб стало больше. Люди пытаются оспорить договоры, составленные в простой письменной форме.
Конечно, не только опасность возмещения ущерба заставляет нотариуса совершенствоваться. Нотариально удостоверенный документ должен обладать презумпцией бесспорности, законности и достоверности, то есть быть безупречным. Ну и быть соответственно оплаченным. По труду. К этому стремятся все истинные профессионалы.
Нотариус и честность — практически синонимы. Коррупции нет места в нотариальной сфере. Ей там невыгодно. Нередко нотариус сталкивается с проявлениями нечестности, попытками обмана сторонами сделки. При этом он не может поддаться соблазну «не заметить» подвоха для того, чтобы заработать, удостоверяя сомнительную сделку. Это вскроется, он понесет ответственность, погрязнет в разбирательствах.
Интереса нотариуса в сделке нет, есть только интересы клиентов. Более того, он не должен принимать сторону того или иного клиента. И соблюсти баланс интересов всех сторон и точное выполнение требований закона. Это выгодно нотариусу и обществу. Но общество не всегда это ценит, над ним продолжает витать кем-то и когда-то слепленный образ жирующего нотариуса.
В 1993 году государство стояло перед выбором: какую модель нотариата избрать? Латинскую, или продолжить нянчиться с государственной? Принять Основы или еще раз, увеличив количество чиновников, проставляющих печать, попробовать обуздать очереди в госнотконторы и правовой нигилизм?
Выбор был сделан. Нынешняя реальность требует совершенствования законодательства о нотариате. И те, кто работает в этой системе, надеются на принятие современного закона, отвечающего велению времени и всем запросам юридического сообщества, да и всех российских граждан. Полумерами тут не обойтись, потому что они только породят правовые коллизии и недовольство тех, чьи интересы должен отстаивать нотариус. Если долго стоять на месте и не двигаться дальше, существует риск из престижной профессии перекочевать в юридические «аутсайдеры». Думаю, это не в интересах государства, общества и самих нотариусов. Поэтому пора перелистнуть двадцатилетнюю историю, и начать новую страницу отечественного нотариата – не с чистого листа, а с нового закона. Так будет лучше для всех.
